经济日报记者 冯其予共赢优配
城市商业贴近百姓生活，是集聚优质商业资源、满足居民日常购物休闲需求的重要平台，更是优化消费环境、创造消费需求、提升消费体验的重要载体。商务部等5部门近日联合出台《城市商业提质行动方案》（以下简称《方案》），提出要结合城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，更好满足人民美好生活需要。
游客在位于山西省太原市迎泽区钟楼街的一家文创店内选购产品共赢优配。 新华社记者 杨晨光摄
《方案》明确了完善网络布局、推动业态升级、丰富优质供给、强化运行保障、优化空间利用、完善发展规划、健全管理体制7个方面21条主要任务。
步行街（商圈）是城市商业的发源地和核心区。近年来，我国先后确认19条全国示范步行街、20个全国示范智慧商圈，不断推动现有步行街（商圈）设施改造和业态升级，抓住步行街（商圈）发展的“小切口”，做好经济高质量发展的“大文章”。数据显示，2024年，全国示范步行街（商圈）共实现客流量超4000亿人次、营业额超5000亿元，创造就业岗位超80万个，为各地促消费、扩内需、稳就业提供了有力支撑。
商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍，商务部将加强工作指导，优中选优、动态管理，稳妥有序推进全国步行街（商圈）示范创建工作，把步行街（商圈）打造成当地居民常来的“会客厅”、外地游客必到的“打卡地”、国际旅客了解中国的“新窗口”。
城市商业体系是实施城市更新行动、优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质的重要载体。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，下一步，将组织开展城市小微空间整治提升工作，以市容环境、街区风貌等为整治提升主要内容，在公共空间精心培育新业态空间，打造城市公共空间新消费场景，推动城市环境品质和城市治理能力整体提升，更好促进城市商业更新提质发展。
当前，文化、旅游与商业等领域融合日益广泛，“文旅+百业”“百业+文旅”催生出更多广受欢迎的新业态、新场景。文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军说，将引导旅游景点、演艺场馆等与城市商业设施协同联动，开发具有地域特色的文旅产品及服务；引导各地深入挖掘特色文化资源，将文化元素融入旅游产品和商业活动中，培育特色文化主题IP，开发时尚国潮产品，推出各具特色的文商旅融合产品，打造具有创新性和吸引力的沉浸式文旅体验空间。
《方案》提出要优化城市商业设施供给。目前共赢优配，我国在城市国土空间监测工作中，通过对297个地级及以上城市的城区监测，采集零售商业场所相关信息，形成监测数据，为地方开展规划正向优化、商业用地调控等提供数据支撑。此外，我国还在开展低效用地再开发试点。自然资源部国土空间规划局副局长李亮介绍，允许试点城市优化存量商业土地利用，并明确允许按新规划用途自行改造或联合改造、支持低效商业用地转型等具体举措，推动土地混合开发和用途合理转换。
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